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消費(fèi)稅加大征收范圍 我國有可能成為汽油進(jìn)口國

2012-11-28 10:57 來源: 作者:
  國家稅務(wù)總局日前發(fā)布的消費(fèi)稅征繳新政,將消費(fèi)稅的征繳范圍一下子擴(kuò)大到了所有不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或是有化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,常溫常壓下的液態(tài)石油化工產(chǎn)品,征收對象也從煉廠下移至企業(yè),目前一度“紅火”的各種避稅手段,尤其是成品油調(diào)油市場中的漏洞,預(yù)計將得到全面封堵。此次新政的出臺,意味著調(diào)和汽油市場所有原料均將征收消費(fèi)稅,調(diào)和汽油市場利潤將大幅下降,市場規(guī)模也將萎縮。而消費(fèi)者擔(dān)心企業(yè)用各種手段減少優(yōu)惠或者實現(xiàn)漲價以轉(zhuǎn)嫁成本。據(jù)估計,調(diào)油成本的大幅增加將改變中國汽油供需情況,明年中國汽油出口或?qū)⒗^續(xù)減少,甚至轉(zhuǎn)向進(jìn)口。

  消費(fèi)稅加大征收范圍

  國家稅務(wù)總局稱,從2013年1月1日,納稅人以原油或其他原料生產(chǎn)加工的在常溫常壓條件下呈液態(tài)狀(瀝青除外)的產(chǎn)品,按規(guī)定征收消費(fèi)稅。以石腦油(1元/升)或是燃料油(0.8元/升)的稅率進(jìn)行征收。

  同時規(guī)定,產(chǎn)品符合汽油、柴油、石腦油、溶劑油、航空煤油、潤滑油和燃料油征收規(guī)定的,按相應(yīng)規(guī)定征收消費(fèi)稅;其他產(chǎn)品,與國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)名稱、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致,且按有關(guān)產(chǎn)品檢驗證明進(jìn)行備案的,不征收消費(fèi)稅。否則,視同石腦油征收消費(fèi)稅。

  此前,納入國稅局征稅范圍的液體產(chǎn)品有汽柴油、石腦油、燃料油、溶劑油和潤滑油,其中汽柴油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費(fèi)稅單位稅額為每升1.0元;柴油、燃料油消費(fèi)稅單位稅額為每升0.8元;航空煤油暫緩征收。

  據(jù)了解,2008年,中國實施了燃油稅費(fèi)改革,稅務(wù)機(jī)關(guān)在貫徹各項稅收政策中,發(fā)現(xiàn)一些石油煉化企業(yè)將屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的油品采取變換名稱的方式,以化工產(chǎn)品的名義對外銷售。一些商貿(mào)企業(yè)購進(jìn)非應(yīng)稅產(chǎn)品后再采取變名的方式轉(zhuǎn)換成應(yīng)稅產(chǎn)品銷售。

  值得注意的是,這個消費(fèi)稅新政關(guān)鍵是消費(fèi)稅征收從煉廠拓展到下游企業(yè)。即對非生產(chǎn)企業(yè),如果提供不了已交消費(fèi)稅的發(fā)票證明,其將需要按生產(chǎn)行為作為征稅對象。這將遏制貿(mào)易商掛羊頭賣狗肉行為。

  目前,市場上流通中的汽油主要有兩種,包括從主營煉廠生產(chǎn)出來的國標(biāo)汽油,以及地方煉廠及調(diào)油商調(diào)和汽油達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)和汽油。為保國內(nèi)供應(yīng),年內(nèi)汽油出口明顯謹(jǐn)慎。據(jù)估計,2012年中國出口汽油275萬噸,月均出口約23萬噸,與上年相比減少將近50%。

  有可能成為汽油進(jìn)口國

  從調(diào)和汽油成本來看,參考國內(nèi)主流調(diào)和汽油93號汽油配方的原料主要為石腦油(比例為30%),混合芳烴(25%),MTBE(10%),非標(biāo)90號汽油(30%)以及C5(5%),其中石腦油和非標(biāo)90號汽油在出廠環(huán)節(jié)已征收消費(fèi)稅,在下游按“汽油”名義銷售時候可相應(yīng)憑完稅證明進(jìn)行抵扣,但仍有40%的進(jìn)項原料無完稅證明,需要企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)繳,由此而造成調(diào)和汽油成本增加約555元/噸,調(diào)和汽油的價格優(yōu)勢將大打折扣。

  國標(biāo)汽油和調(diào)和汽油全國批發(fā)均價對比,2012年至今的價差約為485元/噸,即如調(diào)和汽油渠道消失,加油站采購成本將大幅增加,且目前市場流通的部分調(diào)和汽油中無需摻入應(yīng)稅的油品,即調(diào)和汽油成品油完全100%免交消費(fèi)稅,這對于采購該種油品的批發(fā)和零售企業(yè)而言,成本提高更大。采購成本的增加預(yù)計將轉(zhuǎn)嫁到下游終端客戶身上,后期零售優(yōu)惠幅度將可預(yù)計出現(xiàn)明顯的收窄,不排除越來越多油站按照國家最高零售限價銷售成品油。

  2012年調(diào)和汽油的消費(fèi)量為1200萬噸。但一旦新的消費(fèi)稅政策開始實行,大部分的調(diào)油原料需要征收消費(fèi)稅,則調(diào)和汽油市場基本無利潤可圖,調(diào)和汽油流通的數(shù)量勢必大幅減少,甚至走向消亡。

  2012年國標(biāo)汽油(不含調(diào)和汽油)的消費(fèi)量預(yù)計約為8280萬噸,再加上1200萬噸的調(diào)和汽油消費(fèi)量,2012年全國汽油消費(fèi)量預(yù)計約9480萬噸。假如增速為5%,2013年汽油消費(fèi)總量約為9954萬噸。與此同時,隨著中字頭旗下新建煉廠或擴(kuò)建項目陸續(xù)投產(chǎn),再加上考慮到調(diào)和汽油市場萎縮所帶來的資源缺口,主營煉廠將提高汽油產(chǎn)率,2013年汽油產(chǎn)量預(yù)計增長7%-9%至9370萬-9545萬噸。但假如國內(nèi)調(diào)和汽油完全消亡,2013年包含調(diào)和汽油的總體汽油供需缺口將達(dá)400萬-580萬噸,中國不排除從汽油出口轉(zhuǎn)向汽油進(jìn)口國。