嚴(yán)格保密的國家儲(chǔ)備原油,最近因?yàn)橐粍t消息受到外界關(guān)注。
國家糧食和物資儲(chǔ)備局日前宣布,將首次以輪換方式,分期分批組織投放國家儲(chǔ)備原油。9月14日,國家石油儲(chǔ)備中心對(duì)外公告了第一批國家儲(chǔ)備原油競價(jià)交易的具體細(xì)則。原油是關(guān)系國計(jì)民生的重要物資,從2006年建成第一個(gè)儲(chǔ)備基地至今,長達(dá)15年的時(shí)間,我國首次宣布向市場投放國儲(chǔ)原油的消息,這背后意味著什么?
01
國家出手穩(wěn)定國內(nèi)市場
石油作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈,對(duì)社會(huì)安全穩(wěn)定意義重大,與其相關(guān)的無論是油價(jià)、勘探發(fā)現(xiàn)、進(jìn)出口還是科技成果等都為各界所關(guān)注。而戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備,是防范短期內(nèi)石油供應(yīng)短缺,保障能源、經(jīng)濟(jì)安全的必備手段,應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及油價(jià)波動(dòng)等突發(fā)事件。根據(jù)國儲(chǔ)局對(duì)外發(fā)布的信息,此次原油投放,將主要面向國內(nèi)煉化一體化企業(yè),用于緩解生產(chǎn)型企業(yè)的原材料價(jià)格上漲壓力。石油石化類企業(yè)承擔(dān)著能源和石油制品供應(yīng)的重任,而幾個(gè)月以來國際油價(jià)攀升導(dǎo)致的原料成本走高,已經(jīng)影響到了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,受到國家層面關(guān)注。今年6月份,布倫特原油價(jià)格突破75美元/桶,自2018年10月底以來首次收于75美元上方。目前,油價(jià)在75美元左右上下波動(dòng),7月6日升至77.84美元/桶高位,9月15日又達(dá)到76.13美元/桶,機(jī)構(gòu)預(yù)測的80美元/桶近在眼前。油價(jià)多次逼近80/桶,國儲(chǔ)局決定在這個(gè)時(shí)候投放儲(chǔ)備原油,以緩解企業(yè)的成本壓力,透露出我國希望調(diào)控油價(jià),穩(wěn)定國內(nèi)市場的信號(hào)。而這也是我國首次采取這一舉措,發(fā)揮國家儲(chǔ)備原油市場配置資源的作用,具有標(biāo)志性意義。國儲(chǔ)局官方表示,實(shí)施國家石油儲(chǔ)備常態(tài)化輪換,是發(fā)揮儲(chǔ)備市場調(diào)節(jié)作用的重要途徑。通過公開競價(jià)銷售向市場投放國家儲(chǔ)備原油,將更好地穩(wěn)定國內(nèi)市場供需,有力保障國家能源安全。
02
這類企業(yè)將有資格參與
哪些企業(yè)能有資格參與第一批國儲(chǔ)原油的競價(jià)交易?根據(jù)公告,參與企業(yè)必須滿足以下條件:
(一)符合國家煉油產(chǎn)業(yè)政策且擁有足夠進(jìn)口允許量余量;
(二)信用良好,近三年無重大違法違規(guī)記錄;
(三)購買的原油主要用于化工化纖等原料生產(chǎn),自用不轉(zhuǎn)售,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查;
(四)認(rèn)同并接受公告公布的交易細(xì)則、銷售合同范本、數(shù)質(zhì)量差異以及交易風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容;
(五)按照交易細(xì)則要求提供相關(guān)材料并簽署承諾書,保證材料真實(shí)有效。
“擁有足夠進(jìn)口允許量余量”就意味著,企業(yè)必須要有進(jìn)口原油資質(zhì),且本年度內(nèi)仍有充足的剩余進(jìn)口允許量。根據(jù)這一限制,沒有進(jìn)口原油資質(zhì)的,以及年內(nèi)剩余配額不足的企業(yè),將不能參與此次交易。“購買的原油主要用于化工化纖等原料生產(chǎn),自用不轉(zhuǎn)售”,規(guī)定了這批原油的使用途徑,也對(duì)參與競價(jià)交易的企業(yè)提出了要求,必須具有化工化纖等生產(chǎn)能力。此外,根據(jù)交易細(xì)則,“無異議的買方應(yīng)在競價(jià)成交日后7個(gè)工作日內(nèi)(不含成交當(dāng)日)與賣方簽訂銷售合同”“買方應(yīng)在銷售合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)向賣方支付合同全部貨款”這對(duì)參與企業(yè)的資金實(shí)力提出了要求。綜合相關(guān)交易細(xì)則來看,參與此次競價(jià)交易的,將集中于大型國有石油石化企業(yè),一部分剩余進(jìn)口允許量充足的民營大練化企業(yè)也將參與其中。
03
中國首次投放,意義重大
我國從1993年就開始醞釀建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地,2006年,首個(gè)國家石油儲(chǔ)備基地——浙江寧波鎮(zhèn)?;亟ǔ墒褂谩医y(tǒng)計(jì)局公開數(shù)據(jù)顯示,至2017年年中,我國已建成舟山、舟山擴(kuò)建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲(chǔ)備洞庫共9個(gè)國家石油儲(chǔ)備基地,利用上述儲(chǔ)備庫及部分社會(huì)企業(yè)庫容,儲(chǔ)備原油3773萬噸。而此次投放的第一批原油,儲(chǔ)存地點(diǎn)都在遼寧大連,從地理位置上看將利好周邊企業(yè)。從入庫時(shí)間來看,時(shí)間分別在2020年4、5、8月。去年4月份,國際油價(jià)跌至史詩級(jí)低點(diǎn),伴隨著油價(jià)的大幅下跌,一些主要石油消費(fèi)大國紛紛加大石油儲(chǔ)備。我國此次向市場投放的石油將具備不錯(cuò)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。根據(jù)工作安排,第一批銷售總量為7383616.78桶,約100萬噸。2020年我國煉油加工量達(dá)到6.74億噸,相較于每年龐大的加工規(guī)模,此次投放的100萬噸原油,顯然對(duì)市場供需格局不會(huì)產(chǎn)生多大的影響。而一個(gè)大煉化項(xiàng)目每年的原油加工能力,動(dòng)輒達(dá)到幾千萬噸級(jí),100萬噸原油對(duì)企業(yè)來說影響力也非常有限。但是,即便如此,此次競價(jià)交易仍然具有重要意義。官方公告已經(jīng)表示,將分期分批投放儲(chǔ)備,實(shí)施國家石油儲(chǔ)備的常態(tài)化輪換。石油石化行業(yè)地位特殊,而大型石油石化類企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定,也被視為是保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。借助國儲(chǔ)原油,調(diào)控國內(nèi)市場,又一次讓外界看到了國家層面對(duì)石油市場穩(wěn)定的重視程度。