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沙特和伊朗握手言和,兩個“石油大國”將改寫全球能源格局?

2023-03-14 11:13 來源:百家號 作者:極目新聞

沙特和伊朗握手言和,令全球油氣貿易格局再添新的變量。

據(jù)中國外交部網(wǎng)站消息,中華人民共和國、沙特阿拉伯王國、伊朗伊斯蘭共和國,10日在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明。三國宣布,沙特和伊朗達成一份協(xié)議,包括同意恢復雙方外交關系,在至多兩個月內重開雙方使館和代表機構。

根據(jù)最新一期的《bp能源統(tǒng)計(2022)》,截至2020年,沙特探明石油儲量為2975億桶,約占世界儲量的17.2%,居世界第三位。天然氣探明儲量6.0萬億立方米,占世界儲量的3.2%,居世界第八位。

伊朗是世界第四大石油儲備國,僅次于委內瑞拉、沙特和阿聯(lián)酋,大部分經(jīng)濟收入來自石油出口。但因西方國家制裁,伊朗原油產(chǎn)量及出口量大幅下滑,一度不能正常出口。

有分析人士認為,沙特和伊朗作為中東最主要的油氣生產(chǎn)國,此番同意恢復外交關系或將緩解中東緊張的地緣局勢,加強OPEC(石油輸出國組織)在內的中東主要產(chǎn)油國的緊密聯(lián)系, OPEC+在全球原油供給端的話語權有望進一步增強,進而在一定程度上削弱美國對于全球原油定價的影響力。也有專家認為,出于自身利益考慮,在美國沒有放松制裁伊朗跡象的情況下,沙特大概率不會貿然與其達成石油方面的合作。

不過,即使拋開石油,從長期來看兩國在新能源等領域也具有廣闊的合作空間。

石油大國的不同訴求

同為經(jīng)濟依賴石油出口的中東國家,沙特阿拉伯和伊朗面臨的處境和訴求不盡相同。

作為全球最大原油出口國,石油出口占到沙特總出口的70%以上。自去年年初俄烏沖突爆發(fā)后,油價一路上行,上半年飆升至每桶100美元以上。盡管在去年底油價跌至每桶80美元左右,令沙特最近幾個月的收入有所下降,但還是為沙特創(chuàng)下了史上第二高的年度石油收入。

根據(jù)沙特統(tǒng)計總局的數(shù)據(jù),2022年沙特國內生產(chǎn)總值(GDP)增長率為8.7%,成為二十國集團(G20)中經(jīng)濟增速最快的國家。經(jīng)濟的高速增長,離不開高油價的貢獻,據(jù)沙特統(tǒng)計總局最新數(shù)據(jù),沙特2022年的石油收入為3260億美元。

更多的現(xiàn)金,也讓沙特“2030年愿景“經(jīng)濟多元化的目標有了更大的推進空間。沙特官員曾多次表示,沙特希望利用其在能源上的收入,加速發(fā)展有助于擺脫對石油依賴的項目。

光大期貨能源化工分析師杜冰沁對第一財經(jīng)表示,目前沙特在能源領域的最大訴求是加強OPEC組織在全球石油市場的份額和話語權,保持國際油價高于國內財政收支平衡油價的水平,以保障本國財政收入。而伊朗,她認為其在能源領域的最大訴求是解除被美國制裁原油出口的現(xiàn)狀。

伊朗是全球五大原油生產(chǎn)國之一,同時已探明的天然氣儲量占世界天然氣份額的16%。根據(jù)OPEC 今年2月公布的數(shù)據(jù),伊朗1月份的原油產(chǎn)量為每天255.7萬桶,該國去年的平均石油產(chǎn)量為254萬桶。

與許多其他中東國家相比,伊朗的經(jīng)濟相對多樣化,但石油和其他液體出口仍是政府收入的重要來源。2018年,美國單方面宣布退出伊核協(xié)議,隨后重啟并新增了一系列伊朗的制裁措施,增加了伊朗經(jīng)濟的不確定性。

根據(jù)伊朗統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù),2022年伊朗上半年含石油國內生產(chǎn)總值增長 3.3%,不含石油增長3.4%。其中,農(nóng)業(yè)類領域負增長2.2%,工礦類領域增長5%。

中國石油大學 ( 北京 ) 油氣政策與法律研究中心主任陳守海對第一財經(jīng)表示,雖然伊朗是主要的石油生產(chǎn)國,但是近年來在美國嚴厲的針對性出口管制與制裁下,它在國際石油市場上的存在感一直較弱。

眼下,伊朗正在努力拓展石油出口客戶和非石油貿易。

伊朗海關總署署長拉德瓦尼·法爾1月表示,在今年前10個月內(伊朗年始于2022年3月21日),國家非石油產(chǎn)品出口創(chuàng)了新高,總額達453億美元,這還不包括技術和工程服務以及電力等的出口。不過,伊朗海關總署數(shù)據(jù)顯示,伊朗非石油出口中有70%為石化產(chǎn)品、凝析油及天然氣,產(chǎn)品種類較為有限,這或將為該國外貿發(fā)展帶來風險。

值得注意的是,高通脹是2022年世界許多經(jīng)濟體面臨的困境之一,伊朗也是如此。盡管世界銀行的數(shù)據(jù)顯示,受益于固定匯率和燃料補貼,海灣合作委員會經(jīng)濟體的通脹率低于全球平均水平,但不同石油出口國之間的差異很大,沙特的消費價格上漲了2.9%,伊朗的通脹率卻達到了52%。

根據(jù)世界銀行1月發(fā)布的《2023年全球經(jīng)濟展望報告》,伊朗2023-2024財政年度的增長被下調了0.5個百分點,至2.2%,原因是主要貿易伙伴的增長放緩,以及來自俄羅斯石油折扣的新出口競爭。國內需求也可能被高通脹對實際收入的影響所抑制,預計2023-2024財政年度的平均通脹率為44%。預計在2024-2025財年,增長將進一步放緩,達到1.9%。

上述報告認為,在能源價格飆升的推動下,中東的經(jīng)濟在2022年創(chuàng)下十年來的新高后將迅速減速,向2010年代的平均增長率發(fā)展。

如何影響全球石油貿易

對于歷史矛盾沖突復雜的中東地區(qū)而言,地區(qū)的和平與安全是經(jīng)濟發(fā)展的前提。

根據(jù)三方聯(lián)合聲明,沙特國務大臣、內閣成員、國家安全顧問穆薩伊德·本·穆罕默德·艾班和伊朗最高國家安全委員會秘書阿里·沙姆哈尼,分別率領沙特和伊朗代表團于3月6日至10日在北京舉行會談。

“本次率領代表團的都是涉及國家安全事務的管理者,而不是經(jīng)濟、能源部長或者其他人選,可見此次會談中,兩國首先主要是從地區(qū)安全的角度展開對話與合作。”華東師范大學國際關系與地區(qū)發(fā)展研究院副研究員孫溯源對第一財經(jīng)稱。

孫溯源分析,隨著美國勢力逐步撤出中東,中東地區(qū)國家謀求自身地區(qū)安全與穩(wěn)定的主動性開始顯著提高。該趨勢的背景是,過去沙特和美國是石油進出口的互補關系,2010年美國“頁巖氣革命”以后,美國成為油氣輸出大國,雙方逐漸演變成競爭關系。因此,美國為中東地區(qū)提供穩(wěn)定的意愿逐步衰減。

據(jù)新華社報道,沙特2016年1月以從事恐怖主義活動罪名處死一批囚犯,包括一名知名什葉派宗教人士,引發(fā)伊朗民眾抗議并沖擊沙特駐伊朗使領館,兩國自此斷交。2021年4月起,兩國官員在伊拉克首都巴格達開始對話,以期改善雙邊關系。

部分分析人士對后續(xù)發(fā)展持樂觀態(tài)度。

杜冰沁認為,兩國關系的穩(wěn)固將改善中東的地緣政治格局,地緣沖突的減少或使得國際油氣價格出現(xiàn)大幅波動的可能性降低。由于OPEC組織對于原油一直托底意愿較強,OPEC在全球石油市場的話語權增強也有助于穩(wěn)定國際油價。

她進一步分析稱,兩國恢復外交關系后,首先伊朗作為OPEC組織的成員國之一,在今后OPEC的減/增產(chǎn)措施上或將積極配合沙特,鞏固沙特在OPEC組織中的“領頭羊”地位和OPEC在全球石油市場的話語權。其次盡管短期內伊核協(xié)議談判重啟、伊朗出口制裁解除暫時不太可能實現(xiàn),但沙特或將與伊朗展開一定的合作。

中國社科院世經(jīng)政所國際大宗商品研究室主任王永中對第一財經(jīng)表示,兩國同意恢復外交關系對于全球油氣市場的影響,目前還不明朗?!爸荒苷f,此番行動為兩個油氣大國在能源領域的合作創(chuàng)造了比較好的條件?!?/p>

王永中分析,作為主要的產(chǎn)油國,兩國對國際能源市場的影響主要體現(xiàn)在石油產(chǎn)量方面。沙特和伊朗都是OPEC的創(chuàng)始成員國,此次雙方友好表態(tài)意味著OPEC獨立性的增強。美國作為科技大國和石油消費大國,并不指望依靠油氣出口獲得超額收益,因此核心訴求是維持較低的油價。中東地區(qū)國家的主要收入是油氣出口,因此他們總體追求較高的油價。如果伊朗和沙特團結起來,以沙特為首的OPEC在產(chǎn)量政策上很可能不會遵循美國的策略。

多數(shù)接受采訪的專家認為,目前拜登政府對于伊朗的出口制裁尚沒有放緩的跡象。如果情況延續(xù),那么沙特與伊朗在石油貿易上能夠合作的部分較為有限。伊核協(xié)議能否達成,才是伊朗能否打開石油貿易局面的關鍵因素。

王永中認為,此次兩國的表態(tài)對于解決伊核問題或許有利。

孫溯源認為,雖然此次兩國宣布同意恢復外交關系邁出了跨越性的第一步,但是暫時無法確定后續(xù)的走向。

新能源合作的可能

事實上,除了石油以外,沙特和伊朗在天然氣、核能、風電、光伏等新能源領域或許有著更廣闊的合作空間。

孫溯源告訴記者,決定原油和天然氣價格的機制完全不一樣。原油是國際性金融產(chǎn)品,而管道天然氣具有區(qū)域性商品的特征,液化天然氣(LNG)已逐步成為全球性交易的商品,在不同的地區(qū)、交易領域和社會經(jīng)濟條件下,具有多種不同的價格類型。國際天然氣價格并不是由OPEC或者主要產(chǎn)油國決定的,因此沙特和伊朗的關系改善對于天然氣價格的影響相對有限。

不過,這并不妨礙兩國在這些新能源領域展開合作。

2016年4月,在全球油價從115 美元/桶降到33美元/桶的背景下,沙特正式發(fā)布了《沙特阿拉伯2030愿景》,明確了該國未來15年的發(fā)展目標,即成為阿拉伯與伊斯蘭世界的核心國家、全球投資強國、連接亞歐非三大洲的世界樞紐。大力發(fā)展新能源是“2030愿景”的其中一個目標。

沙特可供開發(fā)的太陽能和風電資源極為豐富。該國北部的大內夫得沙漠、南部的魯卜哈利沙漠及東部的代赫納沙漠均為日照資源良好的地區(qū),具備大規(guī)模建設光伏電站的條件。同時,沙特土地價格低廉,可大幅節(jié)省光伏發(fā)電項目建設成本。風電方面,沙特全國年平均陸上風速為6~8米/秒,多個地區(qū)陸上風速高于標準經(jīng)濟風速(大于7米/秒)。

不久前,在埃及沙姆沙伊赫舉行的聯(lián)合國氣候大會上,沙特提出“到2050年將實現(xiàn)凈零排放,到2030年可再生能源發(fā)電將占本國總發(fā)電量的50%”的目標,這比其此前提出的“2060年實現(xiàn)凈零排放”目標進一步提速。

盡管伊朗尚未提出長期完整的可再生能源占比目標,但謀求轉型的態(tài)度也已明朗。

伊朗能源部長阿里去年曾表示,在伊朗當前日歷年(2022年3月21日開始),政府將發(fā)展可再生能源發(fā)電列為特別優(yōu)先事項,計劃在4年內增加10000兆瓦的可再生能源發(fā)電能力。他還表示,私營部門投資可再生能源行業(yè)后,政府有義務將同等的投資及其利益返還給投資者。伊朗政府在當年的年度預算中,為可再生能源開發(fā)分配了超過30萬億里亞爾(約合1.054億美元)的預算,并稱這是前所未有的。

孫溯源認為,目前伊朗的經(jīng)濟壓力顯然更大,缺乏足夠的資金投資可再生能源轉型。在此情況下,核能也許是最好的轉型方向。盡管美國針對伊朗的核開發(fā)問題態(tài)度敏感,但是沙特也許會成為一個破局者。如果沙特要發(fā)展核能,美國的態(tài)度可能截然不同,正如美國一直支持印度的民用核能建設。若伊朗和沙特交好,那么兩國或在核能領域展開合作。更進一步而言,在兩個地區(qū)大國的帶動下,中東海灣地區(qū)或能形成跨區(qū)域電網(wǎng),那么不僅伊朗的能源綠色轉型,乃至中東地區(qū)的低碳轉型也會得到顯著助益。

(來源:第一財經(jīng))